工程作战项目中采用代修制形式，不绝是个别政府非筹划性投资项目以及民营投资项目作战的紧要实践偏向之一。囿于司法层面上对委托代修合同的性子认定尚无显着章程 《开发点缀装修束缚章程》，公法实务 中对该题目的立场也数不胜数。本文通过联络相闭案例对委托代修合同的性子及仔肩担任予以梳理息争析施工监理的职…责和责任，并提出联系的束缚发起。
我邦通过司法准则的阵势显着代修轨制始于2004年◁的《邦 务院闭于投资体系转换的决心==》。依据该决心，所谓代修制，是指通过招标等方法，遴选 专业◁ 化 的项目 束缚单△元担…○负作战 践诺，肃穆操纵项目投资、质地和工期，落成▽验收后移交给 ■操纵 ★单 元…的轨制。
通过上述策略能够察觉，政府明文出台的代修制策略其 使用局限基础是限度正在★政府投 资项目，故这○种代○修制本文称之为政府代修制。政府代修制紧△要实▽用于政府投资的非筹划性项目或公益项目。政府代修制凡是涉及三方，即投资单元（委托方）、代修单元（受托方）、操纵 单元（指 项目修△○△成 后现实 ▽ 领受、操纵、束缚◁并 具有项目产权的法人 或结构）。施行中，政府代…修制 中的代修单元往往施行项目业主（作战单 元）的职责，作战手续以代修单元外面处置，计划、施工、监理等工程合同由代 修 单◁元同施工方直接签署=施工…○◁监理的职责和责=任…< /stron g>。
正在非政府投资项目中，代修并无统必定义
实务中，代修轨制正在政府投资项目和非政 府投资项目 中均 获得平■常 使用。但因委托方、代修方、施工方之间司法相闭庞大，权力责任界限难以厘清，使用经过中容易发作民事纠葛。而与代修轨▽ 制联系□的章程< st○ron◁ g> 施工监理的职责和责任■Bsports必一体育施工监理的职责和义务施工监理是什么建筑装饰装修管理规定、束缚措施，散睹于各地方政 ◁府及其部分公布的文□献中。这些司法类型往往着重于从=行政束缚方面临该地域的 ○代修轨制举办类型，并没有团结的实用按照，是以给…公法施行中处★置委托代修○工程项目纠葛带 来○诸众贫 乏。
委托◁代修合同并不属于《民法典》所 章▽□程的闻名合同，现行司法准则也 未显着其司法性子，这导致□委托代修工程款付出主体仔肩 不确定，直接影响委托方、代修方
山东省○高 级=群众法院王永起法 官以为：“因为作战工程项目代修制的明显特质正在于作战单◁元（业主）不=亲身践诺工程=项目标作战□束缚，而是委托给代修人施行项 目作战的束缚职责，是以工程项目标代修▽合同相符《○合同法》章程的委托合同的司法特质，处置因代修合同产生的纠葛，规矩上▽实用《合同法》的相 闭章程，与作战工 程施工合同具有性子=上的区别。”[1]！
广东省高级群众法院正在其《闭于审理作战工程★ 合同纠葛案件疑义题目的解答 》以为：“作战工程委托代修○ 合同能否按照委托合同 的◁章程 处置，关于非筹划性政▽府投资项目依据司法强制 实行委托★代修，全权担负项目作战的结构束缚、招投标和工程款付出责任的，其属于发包人。承包人按照《合○◁△同法》相闭委托合同的章程主意○委托人 担任○仔 肩□的，不予支柱。关于其他委托代修工程作战项目，按照 ◁△ 《■合同法▽◁》相…闭委托合同的章□△程处○置。”江苏省高级群众法院□亦持该等主张。[2]？
最高群众法院…原法官★王★毓莹正在《民事审讯向导与参考》2009年第3凑集以★…为：代修合同性子属于承揽合同，标的物全面权属于定作人，合同□两边当事人 施行合同并○不产生全面权…△的改观。《民法典》第七百七十条章程：“承揽合同 是◁承揽人遵循定作人的请求达成事业，交付事业功效，定作人付出酬劳的合同。”委托代修形式下，代修方遵循○委托方★…的请求达成= 作 战○事业，最终将作战功效交付给委托方。从此角度。
